El estado de emergencia declarado 15 veces finaliza en Portugal tras 173 días consecutivos

LISBOA.- El estado de emergencia, que fue declarado 15 veces por el Presidente de la República de Portugal, terminará el viernes 30 de abril, después de 173 días consecutivos en vigor, con once renovaciones, desde el 09 de noviembre.

El jefe de Estado, Marcelo Rebelo de Sousa, anunció hoy en un comunicado al país que decidió no renovar el estado de emergencia.

Este régimen previsto en la Constitución que permite suspender el ejercicio de algunos derechos, libertades y garantías en situaciones de desastre, entre otros, Fue decretado en Portugal por primera vez en la democracia en marzo del año pasado, debido a la pandemia covid-19.

El estado de emergencia estuvo entonces en vigor durante 45 días, desde el 19 de marzo, mes en el que se registraron los primeros casos de infección por el nuevo coronavirus en el país y las primeras muertes asociadas a esta enfermedad, hasta el 02 de mayo de 2020, con dos renovaciones sucesivas.

En total, habrá 218 días de estado de emergencia en esta coyuntura de pandemia.

"Es la democracia utilizando los medios excepcionales que ella misma prevé para momentos de excepcional gravedad. No es una interrupción de la democracia, es la democracia tratando de evitar una interrupción irreparable en la vida de las personas", argumentó Marcelo Rebelo de Sousa, cuando lo decretó por primera vez.

La Constitución establece que "los órganos de soberanía no podrán, conjunta o separadamente, suspender el ejercicio de los derechos, libertades y garantías, salvo en los casos de estado de sitio o estado de excepción".

Para declarar cualquiera de estos regímenes, aplicando el estado de emergencia a situaciones "de menor gravedad" que el estado de sitio, el Presidente de la República debe consultar al Gobierno y contar con la autorización del Parlamento.

El Primer Ministro, António Costa, expresó inicialmente sus dudas sobre esta opción, destacando su carácter inédito, pero finalmente consideró imprescindible prorrogar el estado de excepción, que sólo puede durar 15 días, sin perjuicio de posibles prórrogas.

En ese momento, se limitaban los derechos de circulación y establecimiento en el territorio nacional, de circulación internacional, de propiedad e iniciativa económica privada, de derechos de los trabajadores, de reunión y manifestación, de libertad de culto en su dimensión colectiva y de resistencia.

La primera declaración del estado de emergencia fue aprobada en el Parlamento sin ningún voto en contra, con el apoyo de PS, PSD, BE, CDS-PP, PAN y Chega, las abstenciones de PCP, PEV, Iniciativa Liberal y la diputada no inscrita Joacine Katar Moreira. Sin embargo, el segundo diploma ya ha tenido un voto en contra y el tercero más oposición.

Después de tres declaraciones del estado de emergencia el año pasado, el Presidente de la República y el Primer Ministro acordaron que este régimen finalizara a principios de mayo, cuando se inició una reapertura gradual de las actividades y establecimientos que habían cerrado a causa del covid-19.

Como alternativa, el gobierno presidido por António Costa recurrió en diferentes momentos a la Ley Marco de Protección Civil para decretar una situación de alerta, una situación de contingencia o una situación de calamidad, en todo o en parte del territorio nacional, como base para aplicar medidas excepcionales para contener la propagación del covid-19.

A finales de octubre, con el número de muertes y nuevos casos de infección por día en aumento y cuando aumentaban las preocupaciones legales sobre las medidas restrictivas aplicadas sin el estado de emergencia, Marcelo Rebelo de Sousa no descartó volver a este marco legal.

Esta vez, sin embargo, remitió el primer paso al Gobierno y destacó el papel decisivo del Parlamento en este proceso.

En cuanto a la cuestión jurídica, el jefe de Estado argumentó que el marco constitucional y legal portugués no estaba diseñado para situaciones de pandemia, lo que sugiere que en el futuro habrá que adaptarlo.

A principios de noviembre, después de seis meses sin estado de emergencia, y tras escuchar la petición del Primer Ministro de que se reanudara, el Presidente de la República hizo esta propuesta al Parlamento, que la aprobó con los votos a favor de PS, PSD y CDS-PP y de la diputada no inscrita Cristina Rodrigues.

BE y PAN, que habían votado previamente a favor, pasaron a la abstención junto a Chega, mientras que PCP, PEV, Iniciativa Liberal y la diputada no inscrita Joacine Katar Moreira votaron en contra.

Más tarde, el estado de emergencia fue incluso aprobado sólo por los dos partidos más grandes, el PS y el PSD, lo que supone una mayoría de más de dos tercios de la Asamblea de la República, correspondiente a más del 80% de los diputados.

En las últimas siete renovaciones, contó con el apoyo de PS, PSD, CDS-PP y PAN y la abstención de BE.

Marcelo Rebelo de Sousa se ha dirigido al país cada vez que ha decretado el estado de excepción, excepto en el período comprendido entre el anuncio de su reelección, el 7 de diciembre, y su reelección como Presidente de la República, el 24 de enero, y en otra ocasión, el 11 de marzo, cuando acudió al Vaticano y el Gobierno presentó su plan de desconfinanciación.

En estos más de cinco meses, los doce decretos del Presidente de la República restringieron los derechos a la libertad y a la circulación, al permitir imponer, entre otras medidas, el confinamiento de pacientes con covid-19, infectados y personas bajo vigilancia activa y límites a la circulación en todo el territorio nacional o ajustados a nivel municipal.

Los decretos presidenciales también permitían restringir la iniciativa privada, social y cooperativa, los derechos de los trabajadores y el libre desarrollo de la personalidad y el aspecto negativo del derecho a la salud, de modo que, por ejemplo, se podía exigir el uso de mascarillas o la realización de controles de temperatura corporal y pruebas de diagnóstico del SARS-CoV-2 en determinados contextos.

En el marco del estado de emergencia, el ejecutivo estableció por segunda vez la obligación general de arresto domiciliario y la suspensión de una serie de actividades a partir del 15 de enero, y una semana después interrumpió las clases presenciales.

El 15 de marzo se inició el segundo proceso de desconfinamiento, con una nueva reapertura gradual de los centros educativos y de los comercios, dividida en cuatro etapas, que continuó el 5 y el 19 de abril, aunque algunos municipios con mayores índices de incidencia no avanzaron a la siguiente fase.

La última etapa del plan de desfinanciación del gobierno está prevista para el próximo lunes 3 de mayo.

En Portugal, han muerto cerca de 17.000 personas con covid-19 y se contaron más de 834.000 casos de infección con el coronavirus que causa esta enfermedad, según la Dirección General de Salud (DGS).